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調解中心成立不到一年破解10年信訪積案
“楓橋經驗大慶模式”在伊春落地生花
發布時間:2019-12-11 16:01 星期三
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 崔東凱 張沖

2018年6月,司法部“堅持發展‘楓橋經驗’實現矛盾不上交”試點工作推進會議在黑龍江大慶召開,司法部部長傅政華出席會議并講話,黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉出席會議并致辭。張慶偉對人民調解工作作出專門批示:要把堅持發展“楓橋經驗”作為化解矛盾糾紛的重要方法,努力將“大慶模式”推向全國?,F如今,在黑龍江省十三地市相繼建立起人民調解中心,全面步入了大調解新時代。

10年間56次進京上訪的陳年積案被化解;社區文藝隊老大爺“飛眼兒”的誤會被解除……一件件調解案件在悄然改變著黑龍江省伊春市的面貌。

黑龍江省司法廳廳長趙金成在接受《法制日報》記者采訪時表示,“楓橋經驗大慶模式”調解的是矛盾糾紛,調順的是民心民意,穩定的是發展環境,密切的是黨群關系,鞏固的是執政根基。

社區和事佬擺平家長里短

“去廣場上扭秧歌,跟老太太‘飛眼兒’,兩個老頭上來就要揍我?!毙∑樊斨械囊荒辉诂F實生活里確有發生。

11月26日,記者在伊春市新欣社區見到了68歲的井維錢,他既是社區文藝隊隊長,也是社區“和事佬”。井維錢告訴記者,文藝隊里的事看似小事,但在他們這些老年人的心里都是大過天的事。

前不久,文藝隊選拔女聲小合唱隊員,副隊長老李頭提名了劉大姐,這讓同在社區文藝隊的老伴跟他鬧了大半個月,原因就是“咱倆是兩口子,不推選我反而推選劉大姐,你老李到底是幾個意思”。在井維錢的幾次調和下,老李的家庭矛盾得到化解,文藝隊的秩序也理順了。

2016年,新欣社區成立了由96名社區志愿者組成的“和事佬”志愿者服務隊,帶頭的王春元老人76歲高齡,有54年黨齡。他對記者說:“‘和事佬’服務隊的每名成員都是黨員,大家在這個團體里不求任何報酬,就是一心為大家伙兒做點實事?!?/p>

服務隊成立之初,很多居民也不理解,總覺得王大爺他們在找閑事兒。時間長了,大家都開始慢慢尊重“和事佬”服務隊里的這些老人?,F如今已經不再是王大爺們找閑事兒,反過來是各種各樣閑事兒找他們。誰家有個大事小情,再沒有人往社區跑了,都是招呼戴著紅袖標的“王大爺”們幫忙解決。

有人說,“社區和事佬工作是和稀泥、攪拌機、兩面臉”。老黨員代樹正在調處糾紛時,就是用親情去“和泥”,用事實來“攪拌”,用法律和道德“做臉面”,在調解過程中做到事事有根據,樁樁有結果,條條有落實,件件有回音。

新欣社區主任張政秋介紹說,幾年來,堅持以社區黨委為核心,發揮老黨員老干部的優勢,服務隊先后成立了13支小分隊。在工作中,他們做到“七個一”的要求,即常在小區遛一遛、常到樓道看一看、常進鄰家聽一聽、社區事務說一說、看到陋習管一管、碰到糾紛解一解、遇到困難幫一幫。努力當好“調解員”“信息員”“治安員”“衛生理員”“幫扶員”。

醫患糾紛案件下降九成

不到30歲的小吳是一名退伍軍人,2018年5月因為腰間盤突出在伊春市一家醫院進行手術治療后卻仍不見好,轉而來到哈爾濱再次手術。小吳被告知第一次手術錯過了最佳修復時機,也沒有找準病因,導致他右下肢肌肉出現明顯萎縮,足下垂、骶骨神經根損傷導致性反射功能障礙。小吳的父母向伊春這家醫院索賠68萬元。

伊春醫調委及時介入,攜帶相關材料赴沈陽聘請專家進行評鑒。經過詳細審閱對比小吳兩次手術的相關材料,專家初步認定第一次手術確實是失敗的,伊春這家醫院應該負全部責任。最終在醫調委的幾次調解下,小吳獲得36萬元賠償,醫患雙方握手言和。

據伊春市醫調委主任宋洪章介紹,伊春醫調委成立至今共受理案件249起,立案95件,已經結案90件。

據了解,近年來伊春市和全國一樣,醫患糾紛時有發生,甚至有患者家屬拉橫幅、抬花圈到市委、市政府、部門、醫院鬧事的情況。

這種情況引起了伊春市委、市政府主管領導和市司法局的高度重視,多次組織專人到外地學習考察后,探索出以“保、調、賠、認、防”五位一體的醫療糾紛第三方調解機制和醫療機構風險轉移化解機制。

2016年8月,經過伊春市衛計委授權,市司法局備案批復,伊春市醫患糾紛人民調解委員會成立,從衛生、醫療、司法等部門篩選了5名政治可靠、業務精湛退休人員,組成了調解員隊伍。67歲的宋洪章是原市疾控中心主任;調解員孫玉芹是原伊春中級人民法院副院長、全國模范法官;調解員孫兆生是原南岔公安分局政委;另兩位調解員分別是原國企財務處處長和醫院院長。

據統計,醫調委成立后,全市各級法院審理醫患糾紛案件下降了90%。

有事一把抓回來再分家

2019年1月,伊春市率先成立了市級人民調解服務中心,形成了“有事一把抓,回來再分家”的大調解統籌管理模式。

何勇退休前在伊春中級人民法院擔任過刑事審判庭庭長、行政庭庭長,今年年初被返聘到伊春市人民調解中心當一名調解員。

今年3月全國“兩會”期間,10年間56次進京上訪、4次被行政拘留的鄒某某表示要再次進京。問題分到調解中心,何勇認真閱卷研究事實認定和法律上的依據,找到案件的關鍵點,多次辨法析理、耐心勸說,讓鄒某某從最初索要700萬元賠償金降到了120萬元,雙方達成了和解協議,遷延10年讓無數人頭疼的重大信訪案件終于被化解。

據伊春市司法局局長袁純輝介紹,目前全市已有人民調解委員會554個,基層人民調解員2301人,行業性、專業性調解委員會96個,專職人民調解員84人;調解員的年齡結構老中青結合。規范化鄉鎮調解委員會達到100%,規范化村、社區人民調解委員會達到85%。全市10個縣(市)區信訪法律服務中心及人民調解中心均已成立;市委、市政府主管領導協調相關部門,解決了市人民調解中心和市信訪法律服務中心辦公用房、40萬元專項經費納入財政預算、非企業法人登記等問題。10個縣(市)區鄉鎮(街道)調解工作室、社區(村屯)調解室全部建成;調解組織進駐信訪接待大廳達100%;全市人民調解組織共調解矛盾糾紛案件1569件,調解成功1538件,成功率98%。

責任編輯:朱曄
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