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矛盾處理糾紛化解更加得心應手
人民調解綜合性服務平臺助推“平安息烽”建設
發布時間:2019-12-10 14:30 星期二
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 王家梁

雨季天涼以來,陳永剛基本就沒怎么著家,白天上山查看山體土質,傍晚走村入戶檢查老百姓家中用電,每到一處,他都會拿出手機拍照,并上傳到縣人民調解綜合性服務平臺?!叭肭锒嘤?,多檢查土質防止山體滑坡,這個時節也是百姓家剛剛進入用電、燒火取暖高峰期,多提醒防止火災發生?!标愑绖傉f。

陳永剛是貴州省貴陽市息烽縣永靖鎮老廠村治保主任,不讓老百姓生命財產受威脅、不讓村民之間矛盾糾紛升級是他的“分內事”。在他看來,去年至今,處理這些“分內事”變得愈發得心應手;來自上級部門的調度指令簡潔明了,調處矛盾紛爭遇到難處還可直接連線省城貴陽的專業律師。

這一切變化,源自息烽縣2018年以來對基層人民調解工作的科技革新,通過搭建人民調解綜合性服務平臺,推進陣地標準化、服務遠程化、隊伍專業化、工作制度化、程序規范化“五化”人民調解新模式,力爭“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,走出一條符合息烽發展實際的改革創新路徑。

科技融入人民調解

息烽縣九莊鎮村民羅某萬萬沒想到,連鎮都沒出,就順利討回20萬元賠償款。

今年初,羅某為農產品公司種植一批吊瓜,精心澆水施肥,可數月過去,吊瓜苗卻始終長勢不好,后經多方查明,原來是農產品公司提供的種子有問題。隨后,村里將情況匯報鎮里,鎮里又第一時間匯報縣里,原因很簡單,“大家都知道平息矛盾,但對這類糾紛怎么處理、具體賠償多少,誰也拿不定主意?!?/p>

幾天后,羅某和農產品公司代表被邀請到九莊鎮人民調解委員會“智能化調解室”,通過“云視訊”平臺即刻視頻連接縣公共法律服務中心值班律師。最終,通過律師講法和鎮、村干部釋理,矛盾雙方當即簽訂調解協議。

息烽縣委常委、政法委書記林青說,隨著經濟社會的發展,人民調解工作面對的已經不再是單一民間糾紛,而是更為廣泛的民間、商事經濟和行政等多種糾紛,然而受專業知識匱乏、調解技能不高等因素影響,真正實現“定分止爭”出現難題,為此,我們開始探索將科技信息化元素融入人民調解。

其實,“云視訊”平臺的應用,僅是息烽縣借助科技力量助推人民調解工作的一個縮影。據悉,自2018年以來,息烽便著力以縣公共法律服務中心為依托,整合全縣鄉鎮法律服務資源,運用大數據打造人民調解綜合性服務平臺。群眾在鄉(鎮、社區)調解庭通過遠程視頻,面對面與縣公共法律服務中心值班律師咨詢,需要專家咨詢的還可連線專家,打通“最后一公里”,有效減少當事人往返支出費用,實現了群眾少跑腿目標。

據介紹,人民調解綜合性服務平臺包括縣總平臺及8個分平臺、鄉鎮社區分平臺、部分村居分平臺,除了監控監督、學習培訓等分平臺主要供調解組織使用外,其余分平臺均可在調解中由調解員與當事人共用。僅今年以來,該縣通過“云視訊”平臺三級聯動調解成功的51起糾紛,就讓群眾減少跑路費、生活費、律師費等共計2萬元。

研判預警更加準確

近日,在息烽縣田間地頭、樹林果園,總能看見一群身影,手拿圖紙文件與百姓促膝長談,他們便是由息烽縣自然資源局工作人員與基層人民調解員組成的“界臨土地排查確權小組”。

說起這個小組的成立,還要從一組數據說起。2017年9月至12月,“界臨土地”糾紛19起,2018年9月至12月,“界臨土地”糾紛17起。

“這就是我們借助大數據分析兩年來的矛盾糾紛規律,了解到這個時間段,正是農作物收成時節,‘界臨土地’歸屬不明引發的農作物權屬糾紛易發高發,根據這一特點,由自然資源局當場確權,調解部門提前介入,有利于矛盾糾紛化解于萌芽階段?!毕⒎榭h司法局黨組書記、局長張正友說。

在息烽縣司法局采訪時,記者看到息烽縣司法局人民參與和促進法治科科長魯發山正帶領團隊認真錄入信息,他介紹說,大數據講究的是數據對比,目前我們已經錄入1300多條包括土地、婚姻、繼承、勞務等信息,待3年內的信息全部錄入完整,研判預警將會更加精準,調解工作將更加有的放矢。

據介紹,人民調解綜合性服務平臺還包括案例借鑒平臺查閱類似糾紛成功案例,供當事人比對、參考和借鑒,截至目前,已幫助人民調解員借鑒調解案例32例。

在法律查閱平臺,調解員或當事人可查閱“民商”“行政”“經濟”等與糾紛相關法律法規規定,促進依法調解。截至目前,調解過程中調解員、當事人查閱法律200余次,通過查詢案例得到有效化解51件。

確保風險查無遺漏

目前,息烽已在全縣174個村居,全部覆蓋配備1名警務助理、1名治保主任、1名法律顧問、1名人民調解員、1名群眾工作信息員。實踐中,“五大員”落實矛盾糾紛一線排查化解,堅持政策性問題普遍排查、個案問題專題排查、潛伏性問題深入排查和面頭性問題提前排查,主動超前調解各類矛盾糾紛,全力預防和化解社會矛盾。

“這‘五大員’就是我們綜治工作在基層‘末梢神經’的觸角延伸,他們各司其職,引導百姓用法律途徑和法治思維處置矛盾糾紛,遇到重大問題聯通互動,真正實現將矛盾化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態,人民調解綜合性服務平臺投入使用,勢必將為基層矛盾糾紛化解、維護平安穩定注入更新活力?!绷智嗾f。

實踐中,為確保風險排查無遺漏,認真履職成常態,息烽縣結合省、市標準,修改完善了開展人民調解工作職責制度共13項,結合實際制定了《人民調解委員會工作制度》《人民調解員學習培訓制度》,統一了調解工作流程,明確了從糾紛排查發現、分析研究、指派調度、開展調解等相關制度流程。

同時,為解決責任落實問題,當地還建立了《人民調解員崗位責任制度》《糾紛排查化解制度》《請示報告制度》和《調解員工作紀律》等,明確了調解員的崗位職責及轄區責任,做到既有分工,又有協作。

據統計,2018年以來,息烽縣共調解糾紛658件,成功654件,成功率已從2017年的97.36%上升到99.39%,同比增長2.03個百分點。一次性調解成功糾紛達到70%以上,上升了40個百分點,協議履行率100%。防糾紛轉為刑案4件8人,防群體性上訪等事件1件127人,基本實現了“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。

息烽縣縣委書記卓飛說,實踐證明,人民調解綜合性服務平臺的投入使用,大幅提升了基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。我們將以此為契機,進一步深化改革創新,借助科技之力縱深探索“楓橋經驗”的內涵和外延,為“平安息烽”“法治息烽”建設奠定更加堅實的根基。

責任編輯:朱曄
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